時(shí)間的腳步，踏出了奮進(jìn)的印記。

2021年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨成立100周年，人民檢察制度踏著90周年的基石一路向前追光。

這一年，福建省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入中心大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，“四大檢察”全面發(fā)力，以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新的一年，要以止于至善的高標(biāo)準(zhǔn)，能動(dòng)履職的政治自覺，持續(xù)深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，助力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境�！睔q末年初，福建省檢察院黨組書記、檢察長霍敏向全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)出總動(dòng)員：牢記“國之大者”，努力建設(shè)更高水平的平安福建。

高站位

圍繞中心服務(wù)大局

2021年12月2日，北京。

最高人民檢察院組織的首屆全國檢察機(jī)關(guān)文化品牌選樹活動(dòng)揭曉。以法治方式護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的泉州檢察“親清護(hù)企”品牌，在大眾網(wǎng)絡(luò)投票中高居榜首，進(jìn)入定評視頻展示環(huán)節(jié)，“親商暖商護(hù)商”的檢察故事再次打動(dòng)現(xiàn)場評委，獲得各方高度贊同，摘取全國十佳檢察文化品牌桂冠。

“親”而有度，“清”而有為�！啊�親清護(hù)企’成為全國檢察機(jī)關(guān)文化品牌，就要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求履職盡責(zé)，提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品�！�2022年1月6日，福建省檢察院召開今年首場新聞發(fā)布會(huì)，聚焦檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通報(bào)“親清護(hù)企”品牌價(jià)值理念、創(chuàng)建成果。

這是“親清護(hù)企”的一個(gè)典型案例——

泉州某企業(yè)品牌的產(chǎn)品在千里之外的山東遭受異地侵權(quán)，遂在銷售地對侵權(quán)方提起訴訟。然而訴訟時(shí)間跨度長、成本高、取證難度大，泉州檢察機(jī)關(guān)了解情況后，積極引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助梳理維權(quán)取證重點(diǎn)。同時(shí)，聯(lián)合與山東所在地檢察院組建專班，跟進(jìn)訴訟進(jìn)展，為企業(yè)排憂解難。

不久，法院作出判決，要求侵權(quán)方立即停止侵權(quán)行為，并判令賠償經(jīng)濟(jì)損失1000萬元。該品牌企業(yè)法務(wù)部負(fù)責(zé)人拿到判決書時(shí)由衷感慨道：“不管是異地取證還是政策咨詢，有專班跟進(jìn)，有異地協(xié)作，檢察機(jī)關(guān)把企業(yè)維權(quán)揪心事辦成了護(hù)企暖心事！”

為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件維權(quán)難、周期長、成本高問題，福建省檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，各地成立專門機(jī)構(gòu)或辦案組33個(gè)，批捕制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪356人，起訴705人。加大侵犯高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域犯罪打擊力度，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件跨區(qū)縣集中管轄，在全國首創(chuàng)開通“福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察在線”，直接受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)控告申訴。福建省辦理的案件連續(xù)8次入選年度全國檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。

作為最高檢確定的第二批企業(yè)合規(guī)建設(shè)試點(diǎn)省，福建省檢察院穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持檢察主導(dǎo)、各方參與、客觀中立、強(qiáng)化監(jiān)督，在泉州、莆田等10個(gè)市縣檢察院試點(diǎn)單位全部建立第三方監(jiān)督評估管委會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，探索專項(xiàng)合規(guī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提供合規(guī)指引。結(jié)合辦案拓展合規(guī)服務(wù)渠道，既針對涉案企業(yè)管理漏洞和共性風(fēng)險(xiǎn)開展警示教育和合規(guī)培訓(xùn)，又根據(jù)非涉案企業(yè)申請會(huì)同有關(guān)部門開展合規(guī)體檢服務(wù)，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。

民有所呼，檢有所為，民有所難，檢有所幫。福建省檢察院圍繞中央和福建省委支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要政策舉措，先后制定實(shí)施服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“16條意見”、服務(wù)保障臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益“18條意見”和服務(wù)保障全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越“15條意見”，堅(jiān)持平等保護(hù)、公正高效和“少捕慎訴慎押”，釋放出依法保障民營企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，相關(guān)做法被最高檢推廣。

高質(zhì)效

維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

守護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，福建省檢察機(jī)關(guān)著眼大格局，融入大戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，以高質(zhì)效法律監(jiān)督為建設(shè)更高水平的平安福建提供有力司法保障。

“2020年以來，全省重罪檢察部門依法批捕2940件4004人、起訴4857件6588人，‘案-件比’明顯優(yōu)化，7個(gè)案例入選高檢院指導(dǎo)性案例或典型案例，10多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)推廣或相關(guān)會(huì)議交流。”2021年12月，在廈門舉行的首屆全國檢察機(jī)關(guān)重罪檢察實(shí)務(wù)論壇上，省檢察院分享了高質(zhì)量辦理重罪案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。貫徹總體國家安全觀，把辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的要求融入重罪檢察辦案履職各環(huán)節(jié)、全過程，全省檢察機(jī)關(guān)從三方面聚焦——

聚焦保障大局穩(wěn)定，突出打擊危害國家安全犯罪；聚焦保障人民安寧，從嚴(yán)從快辦理故意殺人、搶劫等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力犯罪，主動(dòng)對接推進(jìn)命案積案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全；聚焦高質(zhì)量辦案引領(lǐng)，努力把疑難、復(fù)雜案件辦成指導(dǎo)性、典型性案件。

廈門市檢察院維護(hù)國家安全工作協(xié)作平臺(tái)辦案團(tuán)隊(duì)，在協(xié)作平臺(tái)、辦案團(tuán)隊(duì)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)專業(yè)化上求極致。他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以辦案為支點(diǎn)，推動(dòng)檢察職能延伸，運(yùn)用法治方式，多渠道強(qiáng)化綜合治理，積極探索涉國家安全不同領(lǐng)域、要素的共建、共治，成為2021年度全國重大犯罪檢察3個(gè)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)之一。

有黑必掃，除惡務(wù)盡。2021年，福建省檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，把“一個(gè)不放過、一個(gè)不湊數(shù)”融入日常辦案工作，將“破案攻堅(jiān)”“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”進(jìn)行到底，向黨和人民交出“檢察答卷”。共提前介入涉黑惡犯罪案件112件，批捕496人，起訴839人；監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案24人，撤案1人；糾正遺漏同案犯26人，糾正漏捕22人、漏罪71人，提出抗訴5件16人。

黃某某涉黑系列案，時(shí)間跨度長、涉案人員多、犯罪事實(shí)近百起，社會(huì)影響惡劣。辦理該案，由福建省檢察院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、四個(gè)業(yè)務(wù)骨干組成的聯(lián)合專案組重拳出擊。最終，指控意見得到了二審法院的全面采納，黃某某為首的涉黑犯罪分子依法受到嚴(yán)懲。

“在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，方能一子突破，激發(fā)全盤皆活。”聚焦四大行業(yè)領(lǐng)域的治理，制定整治工作方案和月度報(bào)告制度，向有關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議45份，督促堵漏建制，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的辦案效果。

高品質(zhì)

守護(hù)群眾美好生活

讓盎然綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，守護(hù)好生態(tài)“家底”是福建省檢察機(jī)關(guān)一份沉甸甸的責(zé)任——

融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，福建省檢察機(jī)關(guān)探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”三位一體生態(tài)領(lǐng)域辦案模式在全國推廣。截至2021年底，福建省共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2170件，以辦案“最優(yōu)解”實(shí)現(xiàn)履職效果最大化。

寧德是福建海域重要的天然深水良港，擁有1046公里海岸線。這個(gè)中國大黃魚之鄉(xiāng)，也曾深受漁業(yè)垃圾污染困擾。

“我們早就不用白色浮球泡沫了，而用這種新型環(huán)保塑膠漁排。”寧德三都澳漁民介紹，本來海面煥然一新，可是臺(tái)風(fēng)過后白色垃圾又突然多了起來。檢察機(jī)關(guān)開展辦案實(shí)地回訪，啟用無人機(jī)現(xiàn)場勘察后，發(fā)現(xiàn)這片寧德、羅源、霞浦三地交界的海域，因?yàn)檠罅鞯钠�流性加劇了治理難度。

“結(jié)合福建省海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級三年改造行動(dòng)，我們發(fā)揮沿岸檢察機(jī)關(guān)一體化優(yōu)勢，向多個(gè)相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，督促各司其職、及時(shí)補(bǔ)位、有效治理�！鞭k案檢察官很快收到整改反饋，新的海漂垃圾按區(qū)域定期清理，同時(shí)加大海域巡查力度，隨時(shí)清理。

打擊監(jiān)督并重、生態(tài)公益并舉、檢察行政并聯(lián)、海灣陸岸并治、法治綜治并施的海洋生態(tài)檢察“五并”新模式，多方聯(lián)動(dòng)共治，讓“檢察藍(lán)”與“海洋藍(lán)”相映生輝。2021年11月，省檢察院在平潭建成啟用全國首個(gè)涉海洋公益訴訟智慧管理與法治教育基地�！肮�益聯(lián)盟+智慧輔助+法治教育”海洋生態(tài)公益檢察微共治模式，護(hù)航平潭海洋生態(tài)文明和國際旅游島建設(shè)，入選福建自貿(mào)區(qū)第18批創(chuàng)新舉措。

不只是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與民意同頻，與社情共振，福建檢察始終與民同行。

全省檢察機(jī)關(guān)共開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目1612項(xiàng)，為基層解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題37項(xiàng)。以系統(tǒng)思維久久用功，緊緊扭住紓解群眾急難愁盼這個(gè)“牛鼻子”，辦好檢察為民實(shí)事，以檢察作為助力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——全省檢察機(jī)關(guān)狠抓落實(shí)一號(hào)至七號(hào)檢察建議，以深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，開展“公益訴訟守護(hù)美好家園”“保障城市生活飲用水二次供水安全”及道路交通安全等危害公共安全違法犯罪、虛假訴訟等專項(xiàng)監(jiān)督、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”和“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)等，用心用力守護(hù)群眾“錢袋子”“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”的安全。

——辦理食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟1276件，促成有關(guān)部門對1.8萬個(gè)“二次供水”水箱建檔；排查城市道路窨井蓋19萬余個(gè)，整改2萬余個(gè)；幫助710名農(nóng)民工追討欠薪1315萬元，讓辛苦一年的農(nóng)民工不再“憂薪”；辦理“無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟”專項(xiàng)監(jiān)督案件129件，為全國“有愛無礙”環(huán)境建設(shè)樹立榜樣……

信訪工作可以“望”民情、“聞”呼聲、“問”計(jì)策、“切”癥結(jié)。福建檢察以百姓之心為心，推動(dòng)訴源治理。

——7日內(nèi)程序回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)，全省檢察機(jī)關(guān)對新收群眾信訪42882件，100%落實(shí)件件有回復(fù)。用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對856件重復(fù)信訪件，各級檢察院運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪，讓信訪矛盾化解“止于至善”。主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與多年申訴或重大爭議、影響性的案件聽證1132場，應(yīng)聽盡聽讓公平正義看得見。

一串串?dāng)?shù)字，一張張清單，讓群眾獲得感成色更足，清晰展現(xiàn)著福建檢察人一以貫之的人民立場、一如既往的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

高要求

鍛造過硬檢察鐵軍

“刀刃向內(nèi)”“刮骨療毒”“自我革命”“清除積弊沉疴”。2021年，全省政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開，各級檢察院聞令而動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，制定周密“施工圖”，明確清晰“責(zé)任書”，整治頑瘴痼疾，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，為嚴(yán)格公正司法提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

此一役，掛圖作戰(zhàn)；此一役，淬火成鋼；此一役，筑牢政治忠誠。

于點(diǎn)滴中履職盡責(zé)，于瑣碎中破題擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育為牽引，結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，與政治教育、警示教育、英模教育融合推進(jìn)，全體干警接受了一次刻骨銘心的革命性鍛造與洗禮。

2021年10月，省檢察院舉辦“檢察為民辦實(shí)事、檢察官講述辦案故事”主題沙龍活動(dòng)，8名檢察官講述了檢察機(jī)關(guān)通過履職辦案，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的精彩故事——

“當(dāng)檢察官宣布對藥師李某不起訴決定時(shí)，冒雨趕來的許多患者禁不住流淚了！”“我想，那是百姓對法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、對公平正義的期待。”看著屏幕上《我不是藥神》的片段，聽著福建版“我不是藥神”的故事，現(xiàn)場安靜如斯。講者“如我在訴”，聽者“如臨其境”。

“一名判實(shí)刑未羈押的患病罪犯在社會(huì)上‘溜達(dá)’，檢察機(jī)關(guān)五年接力監(jiān)督，將他送進(jìn)監(jiān)獄。特別是在2021年的專項(xiàng)整治中，共監(jiān)督清理了690名判實(shí)刑未交付執(zhí)行的罪犯，清理率達(dá)到了95.7%�！�

故事里有檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命，有為黨分憂、為民解難的政治自覺、法治自覺和檢察自覺。“很感動(dòng)，也很震撼�！薄盀楦＝�檢察官點(diǎn)贊�！眲�(dòng)人的故事，真情的講述，感染了應(yīng)邀參加活動(dòng)的全國政法隊(duì)伍教育整頓中央第八督導(dǎo)組福建小組的負(fù)責(zé)人。

在隊(duì)伍教育整頓中，福建省檢察機(jī)關(guān)履行“雙重”職責(zé)，以自我革命精神，全面從嚴(yán)推進(jìn)檢察隊(duì)伍深度自我凈化，系統(tǒng)集成制度成果1420項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下治”“長久立”，又堅(jiān)定不移推進(jìn)政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開展司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查“百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，立案偵查司法工作人員職務(wù)犯罪44件54人，為教育整頓提供有力檢察履職支撐，為政法隊(duì)伍純潔、司法公信力提升貢獻(xiàn)檢察力量。

鑄檢察鐵軍，向榜樣看齊！一年來，全省檢察機(jī)關(guān)189個(gè)集體和個(gè)人獲省級以上表彰，教育整頓期間選樹各業(yè)務(wù)條線先進(jìn)個(gè)人和集體415個(gè)。

——革故鼎新成就專業(yè)高度。CCTV2021年度法治人物、泉州市檢察院第四檢察部主任吳美滿，把全國首例零口供泄露內(nèi)幕信息、內(nèi)幕交易案辦成典型案例，該案被最高人民檢察院和中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布為典型案例。她帶領(lǐng)金融檢察辦案團(tuán)隊(duì)開創(chuàng)了具有全國影響力的“1+6”金融檢察工作模式。研發(fā)《大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融檢察工作中的應(yīng)用》被列為全國檢察教育培訓(xùn)精品課程。

——守護(hù)高墻內(nèi)公平正義。福建省第四屆“十大法治人物（集體）”省檢察院第五檢察部跨省交叉巡回檢察辦案組，在跨省巡回檢察中，他們堅(jiān)持法治引領(lǐng)，紅色基因葆忠誠，不負(fù)重托，經(jīng)受了政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、作風(fēng)、能力的全面考驗(yàn)。為了人民的正義，滴水穿石求極致，激蕩出動(dòng)人心魄的法治之音，貢獻(xiàn)了福建方案!

——為民司法本領(lǐng)高強(qiáng)。福建省檢察院第三檢察部、第六檢察部被最高人民檢察院授予2021年度優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。第三檢察部高質(zhì)量辦理重大職務(wù)犯罪，服務(wù)保障反腐敗工作大局有力，多項(xiàng)工作走在全國前列。第六檢察部以精準(zhǔn)監(jiān)督理念為導(dǎo)向，全力做強(qiáng)民事檢察，工作質(zhì)效受到最高檢領(lǐng)導(dǎo)肯定，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

2021年，福建檢察“十大業(yè)務(wù)”亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)造的數(shù)十項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法和工作模式在全國推廣，辦理的56個(gè)案件入選最高檢指導(dǎo)性案例、典型案例。全體檢察人為打造東南沿海法治高地所付出的努力，念茲在茲的人民情懷已深深地烙印在每一行足跡里。

賡續(xù)紅色血脈，牢記使命囑托。常思為什么出發(fā)，不忘為什么奮斗。2022年，是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署的開局之年，福建檢察機(jī)關(guān)將服務(wù)保障黨的二十大勝利召開為主線，把握檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主題，以釘釘子精神做好各項(xiàng)工作，以更大作為、更優(yōu)履職，奮力書寫東南沿海法治高地新篇章，向黨和人民交出一份新的“趕考”答卷。（吳新華 張仁平 邱麗）

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