過去的5年，是閩東發(fā)展史上極不平凡、各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就的5年，也是寧德檢察工作在改革中創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)生深刻變化的5年。

“寧德市四屆人大一次會議以來，在寧德市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在寧德市人大及其常委會的監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展�！睂幍率腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長陳良華說。

在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)

掃黑除惡，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。

黑惡不除，則民不安、國不寧。為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”底線，滌蕩黑惡，守護(hù)正義，取得的重大成果有目共睹、來之不易。共批捕涉黑涉惡犯罪 387人，起訴678人，提前介入涉黑涉惡案件92件，偵查機(jī)關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴的，檢察機(jī)關(guān)依法不認(rèn)定8件；未以涉黑涉惡移送的，檢察機(jī)關(guān)依法認(rèn)定28件。起訴的涉黑涉惡犯罪定性均被法院采納，相關(guān)做法在全省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)交流。

2018年12月20日，寧德市蕉城區(qū)謝某彬涉黑案一審宣判，所有被告人當(dāng)庭服判。該案是省檢察院掛牌督辦案件，也是寧德市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來偵查、起訴的首例涉黑案件。該案順利審結(jié)的背后，凝聚著蕉城檢察人的無數(shù)心血。

該涉黑案件中，組織成員拉攏多名未成年人參與犯罪。寧德市檢察機(jī)關(guān)延伸檢察職能，全面深入?yún)⑴c綜合治理，向教育主管部門發(fā)出檢察建議，促成學(xué)校與涉案在校生均簽訂一對一幫教方案。同時(shí)，委托司法社工對涉案未成年人開展“三合一”跟蹤幫教工作，推動未成年人涉罪問題的綜合治理。該案入選“全國檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪典型案例”。

同時(shí)，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決徹底推進(jìn)“六清”行動，謀劃常態(tài)化開展掃黑除惡，共發(fā)出行業(yè)治理的檢察建議144件，群眾對社會治安滿意率明顯提升。鞏固拓展成果，建立52項(xiàng)制度機(jī)制，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展。

2020年是掃黑除惡收官之年，也是面對突如其來的新冠肺炎疫情的大考之年。其間，寧德市檢察機(jī)關(guān)奮力書寫抗疫檢察答卷，以“戰(zhàn)疫有我”的使命擔(dān)當(dāng)，參與高速卡口、村居、集中隔離點(diǎn)、福州和廈門國際機(jī)場等地聯(lián)防聯(lián)控800多人次；圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，選派干部駐鄉(xiāng)聯(lián)村，助力復(fù)耕復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，疫情防控開展以來，寧德市檢察機(jī)關(guān)依法打擊妨害疫情防控犯罪，從快批捕涉疫犯罪37人，起訴72人，辦理口罩等防疫物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域公益訴訟案件36件。值得一提的是，古田縣人民檢察院在抗疫中辦理的某企業(yè)不服行政處罰監(jiān)督案，在統(tǒng)籌疫情防控和恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)的特殊時(shí)期，促成減付加處罰款、分期繳納罰款，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

在實(shí)事實(shí)辦中踐行檢察使命

鮮花芬芳的背后，離不開泥土的默默奉獻(xiàn)和守候。

在辦理一起未成年人刑事案件中，周寧縣人民檢察院“春泥護(hù)花”未成年人檢察工作團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人小紅（化名）特殊的家庭背景是導(dǎo)致她犯罪的一個重要原因。案件發(fā)生后，小紅告訴檢察官她對自己的行為感到無比懊悔。小紅的父親得知其犯了大錯，也意識到自己監(jiān)護(hù)責(zé)任缺位造成了嚴(yán)重后果，決心改正。

2021年2月，該團(tuán)隊(duì)通過《督促監(jiān)護(hù)令》，要求小紅的父親切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)人職責(zé)，并通過“親職教育課”，幫助其改進(jìn)教育方式，提高監(jiān)護(hù)能力，幫助小紅盡快走出犯罪的陰影，回歸正常生活。

小紅的案例是周寧縣人民檢察院“春泥護(hù)花”未成年人檢察工作團(tuán)隊(duì)的生動實(shí)踐，也是寧德市檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作的縮影。5年來，寧德市檢察機(jī)關(guān)用心用情培樹“紅樹林”“金貝殼”“綠柳”“春泥護(hù)花”等未成年人檢察工作品牌、團(tuán)隊(duì)，以檢察情懷呵護(hù)未成年人成長成才，其中福鼎市人民檢察院的“紅樹林”青春關(guān)護(hù)團(tuán)更是被評為第20屆全國青年文明號，并作為“未檢30周年突出貢獻(xiàn)單位”受到最高檢通報(bào)表揚(yáng)。

為更好地幫助青少年扣好人生“第一粒扣子”，寧德市人民檢察院檢察長帶頭，166名干警受聘擔(dān)任法治副校長；聯(lián)合寧德市委政法委、法院、公安局、教育局等17個單位成立寧德市未成年人綜合保護(hù)聯(lián)盟，并建立聯(lián)席會議制度，合力打造未成年人綜合保護(hù)模式，引入專業(yè)力量，加強(qiáng)載體建設(shè)，為未成年人健康成長提供更專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的綜合保護(hù)。會同市場監(jiān)督等部門，整治校園周邊“電子煙”“三無食品”“手機(jī)租賃”等問題。

此外，寧德市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，充分利用國家司法救助政策，建立檢察機(jī)關(guān)一體化救助、“檢察院+”多元融合救助機(jī)制，持續(xù)開展檢察為民辦實(shí)事活動。

不久前，針對因案致貧的被害人林某某家屬，省、寧德市、霞浦縣三級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展救助，發(fā)放司法救助金20萬元，協(xié)調(diào)民政、教育部門，幫助被害人家屬解決就業(yè)、減免未成年子女學(xué)雜費(fèi)等困難，讓群眾切實(shí)感受到司法溫度。

在服務(wù)大局中彰顯檢察作為

寧德市擁山抱海，因山海交融而生，綠色成為寧德生態(tài)宜居幸福之城的鮮明底色。近年來，寧德市檢察機(jī)關(guān)主動將生態(tài)公益訴訟檢察融入發(fā)展大局，凝聚多方力量，構(gòu)建“山海一體”生態(tài)公益訴訟檢察“寧德模式”。

2020年，福安市人民檢察院檢察人員在履職過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)許多古樹遭到破壞，景象令人觸目驚心：部分古樹沒有懸掛古樹標(biāo)牌；街邊的古樹樹干或纏繞電線、繩索或張貼、懸掛廣告牌、攝像頭、照明燈等；在不為人知角落的古樹飽受白蟻病蟲害之苦……

為更好地保護(hù)古樹名木，傳承城市生態(tài)脈絡(luò)，福安市檢察院決定向福安市城市管理局發(fā)送《檢察建議》，并召開行政公益訴訟訴前公開宣告會，以更好督促被建議單位履職盡責(zé)。針對福安市城市規(guī)劃區(qū)外的古樹及珍貴稀有名木管理、養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)狀，福安市檢察院向福安市林業(yè)局發(fā)出行政公益訴訟訴前《檢察建議》，促進(jìn)市林業(yè)局建立古樹名木保護(hù)責(zé)任書制度，做到“一樹一護(hù)”，打造“一樹一景”。

此外，柘榮縣人民檢察院首創(chuàng)“補(bǔ)植復(fù)綠”生態(tài)檢察工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案、復(fù)綠、治理、教育的良好效果，被稱為“一訴多贏”的恢復(fù)性司法；屏南縣、周寧縣、壽寧縣檢察院主動作為，通過發(fā)出《檢察建議》，促成相關(guān)部門與人保財(cái)險(xiǎn)達(dá)成協(xié)議，構(gòu)建“司法+保險(xiǎn)”保護(hù)模式，有效填補(bǔ)了寧德市古廊橋文物投保工作的空白，為古廊橋文物保護(hù)增設(shè)一道“安全閥”；蕉城區(qū)檢察院對一起非法捕撈水產(chǎn)品案提起刑事附帶民事公益訴訟，推動受損生態(tài)資源有效恢復(fù)……

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度建立以來，寧德市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作從無到有，穩(wěn)步推進(jìn)，聚焦人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，立案辦理公益訴訟案件548件。內(nèi)容涵蓋海洋、河湖生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，飲用水供水安全，校園食品、周邊環(huán)境安全，群眾出行安全，公民個人信息安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等多方面多領(lǐng)域公益保護(hù)，均與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。

與民生幸福息息相關(guān)的還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧德市檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檢察工作全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，牢記法治是最好的營商環(huán)境，圍繞抱好“金娃娃”、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提出“四個決不”辦案要求（決不遲疑、決不隨意、決不懈怠、決不姑息），傳遞鮮明的司法導(dǎo)向。

寧德市檢察機(jī)關(guān)將不斷健全檢察長聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)的司法需求，主動對標(biāo)對表寧德市五次黨代會提出的打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化檢察為民辦實(shí)事措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

在解憂紓困中體現(xiàn)檢察公信

近年來，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)涉法涉訴信訪“最多跑一地”改革，兩級檢察院12309檢察服務(wù)中心全部建成，實(shí)現(xiàn)一站式接待、一窗口受理、一流程服務(wù)。

2021年7月26日，在寧德市檢察院12309檢察服務(wù)中心，壓在信訪人林某秋心中8年的石頭終于落下，表示不再上訪申訴。

2013年，林某秋與原案被告人馮某官因土地使用權(quán)糾紛引發(fā)互毆，致林某秋受傷，經(jīng)公安機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定林某秋的傷情屬輕傷。檢察機(jī)關(guān)起訴后，法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由對原案被告人馮某官作了無罪判決，林某秋未獲得任何賠償。8年來，林某秋不服判決，以原案處理不公為由，不斷上訪申訴。

為解開林某秋的“心結(jié)”，寧德市檢察院召開聽證會，在充分了解原案案情的基礎(chǔ)上，釋法說理，答疑解惑，告知原案作無罪判決的事實(shí)認(rèn)定和法律依據(jù)，引導(dǎo)其正確對待。最終，林某秋認(rèn)可聽證結(jié)果，并表示不再上訪申訴。

近年來，寧德市檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”要求，以信訪化解助力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，通過開展重復(fù)信訪案件集中治理，檢察長定期接訪、適時(shí)約訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪以及領(lǐng)導(dǎo)包案化解最高檢交辦的重復(fù)信訪件等方式，妥善化解矛盾，對8194件群眾信訪全部做到“7日內(nèi)程序回復(fù)，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。寧德市人民檢察院黨組書記、檢察長陳良華表示，全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會、市第五次黨代會部署，聽黨話、辦好案、強(qiáng)管理、練內(nèi)功、展形象，全面履行“四大檢察”職責(zé)，為“打造‘增長極’，建設(shè)‘四個區(qū)’”奮力譜寫“寧德篇章”提供有力司法保障。

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